Verbod op circussen met wilde dieren

Indiendatum: jun. 2010
Antwoorddatum: 2 jul. 2010

Geachte heer Kelder,

De vragen die u aan het college van burgemeester en wethouders stelde over bovenvermeld onderwerp beantwoorden wij in het vervolg van deze brief.

Het welzijn van circusdieren is in de gemeenteraad aan de orde gekomen tijdens de behandeling van de discussienota Dierenwelzijn “Van kop tot staart” in oktober 2007. Op dat moment was het onderwep actueel in verband met een juridische procedure als gevolg vaneen verbod van de gemeente Winschoten op het houden en gebruiken van wilde dieren in circussen. Wij hebben toen aan de raad voorgesteld de gang van zaken in deze procedure af te wachten. De Raad van State heeft uiteindelijk in augustus 2009 uitgesproken, dat het verbod van de gemeente Winschoten onrechtmatig was. Een gemeente heeft geen bevoegdheden op het gebied van dierenwelzijn ten aanzien van cirucsdieren. De uitvoering van de Gezondheids- en Welzijnswet voor Dieren (GwwD) berust voor dit aspect bij de Minister van LNV.

De Minister van LNV heeft naar aanleiding van kamervragen in juli 2007 opdracht gegeven voor het uivoeren van twee onderzoeken naar het welzijn en de gezondheid van dieren in circussen, dierentuinen en films door de universtiteit van Wageningen (WUR) en de Rijksuniversiteit Groningen (RUG). De onderzoeken zijn uitgevoerd onder leiding van een wetenschappelijke commissie en met medewerking van de dierenwelzijnsorganisaties en circusorganisaties in een klankbordgroep. Uit de rapportage blijkt, dat niet zozeer het optreden voor de dieren een belasting is, maar dat hun welzijn in een aantal gevallen nadelig wordt beïnvloed door de huisvesting en de verzorging. Met name voor intelligente dieren als olifanten is het gebrek aan ruimte en afwisseling in de periodes tussen de optredens een belasting.

Het resultaat van de onderzoeken is door de Minister in juli 2009 aan de Tweede Kamer gerapporteerd. Zij heeft daarbij aangekondigd dat er nadere regels gewenst zijn met betrekking tot de huisvesting en de verzorging van de dieren. Zij zal de Kamer mogelijk nog in 2010 hierover infomeren en de nieuwe regels in 2011 ter vaststelling aanbieden. In hoeverre de kabinetsformatie hierop van invloed is, is ons niet duidelijk.

Circus Renz Berlin is het enige circus, dat in Groningen regelmatig haar tenten opslaat. Onze ervaring uit voorgaande jaren is, dat de verzorging en de huisvesting van de dieren in dit circus ruimschoots voldoet. Wij hebben niettemin naar aanleiding van uw vragen de Algemene Inspectiedienst van het Ministerie van LNV verzocht zich op de hoogte te stellen van de concrete situatie rond de dierenverblijven in de periode dat het circus in Groningen staat. Wanneer de omstandigheden daartoe aanleding geven, zal op grond van het inspectierapport de circusorganisatie aanvullende maatregelen moeten treffen.
De AID heeft eerder een inspectie uitgevoerd bij circus Renz en hier geen onrechtmatigheden aangetroffen.

Met het oog op het voorgaande beantwoorden wij de vragen van de fractie van de Partij van de Dieren betreffende de wenselijkheid van vermaak met wilde dieren als volgt:

Antwoord vraag 1:
Wij zijn bereid een verzoek aan de Algemene Inspectie Dienst van het Ministerie LNV te richten om de welzijnssituatie van de dieren in het betreffende circus te beoordelen tijdens het verblijf in de gemeente Groningen. De rapportage van de AID zullen wij aan de gemeenteraad sturen.

Antwoord vraag 2:
Bij alle soorten evenementen kunnen zich incidenten of ongelukken voordoen. Daarom wordt er in de evenementenvergunning veel aandacht besteed aan veiligheid voor het publiek en zijn diverse voorschriften erop gericht een adequate hulpverlening mogelijk te maken in geval van een incident. Omdat wij van mening zijn, dat een circus in dit opzicht geen grotere risico’s oplevert dan andere evenementen, hebben wij op 9 juni 2010 een vergunning verleend aan circus Renz Berlin.

Antwoord vraag 3:
In het welzijnsonderzoek dat namens het Ministerie is ingesteld, wordt geconstateerd dat het optreden voor de dieren in circussen geen noemenswaardige aantasting van hun welzijn betekent. Vergelijking van hun situatie met het gedrag van dieren in de natuur is onjuist. Vrijwel alle circusdieren zijn opgegroeid in het circus en de gevraagde performance ligt meestal in de buurt van het normale gedragspatroon van de betreffende soort. In vergelijking met gedomesticeerde dieren, zoals de dieren in de intensieve veehouderij, is de leefsituatie van circusdieren veel beter en zeker niet in strijd met de goede zeden.

Antwoord vraag 4:
Aangezien het niet gaat om dieren, die uit de natuur afkomstig zijn, zien wij geen strijdigheid met ons ecologiebeleid of enig ander onderdeel van het duurzaamheidsprogramma.

Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders
van Groningen,

de burgemeester